關(guān)于完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算管理若干指導(dǎo)意見
為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范我市建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算管理，切實(shí)解決建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算難問題，根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第16號(hào)）、《浙江省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》（省政府令第378號(hào)）、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建〔2004〕369 號(hào)）等，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見：
一、完善合同條款約定內(nèi)容
（一）施工合同
1.對(duì)竣工結(jié)算文件資料提交時(shí)限進(jìn)行約定。
（1）承包人原則上應(yīng)在工程竣工后3個(gè)月內(nèi)提交結(jié)算資料，最長不得超過6個(gè)月。
（2）承包人應(yīng)在收到補(bǔ)充資料函之日起14天內(nèi)補(bǔ)充欠缺資料，最長不得超過28天。超過規(guī)定時(shí)限補(bǔ)充的結(jié)算資料，原則上不予認(rèn)可。
（3）承包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供完整的工程結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人書面催促后14天內(nèi)仍未提供或沒有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)行審核，責(zé)任由承包人自負(fù)。
2.對(duì)結(jié)算審核時(shí)限的約定應(yīng)參考表1。
工程結(jié)算審核時(shí)限表（表1）
單位：日歷天
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序號(hào) |
項(xiàng)目規(guī)模 |
500萬元以下 |
2000萬元以下 |
5000萬元以下 |
1億元以下 |
5億元以下 |
5億元以上 |
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1 |
結(jié)算審核時(shí)限 |
20 |
30 |
45 |
90 |
120 |
150 |
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注：從收到完整的項(xiàng)目資料之日起算，法定節(jié)假日除外。 |
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3.審核結(jié)果確認(rèn)的時(shí)限約定：發(fā)承包人對(duì)審核結(jié)果的確認(rèn)時(shí)限最長不得超過14天，約定時(shí)限內(nèi)未對(duì)審核結(jié)果完成確認(rèn)的，按照合同約定處理，合同沒有約定的，視同認(rèn)可。
合同應(yīng)明確是否需要復(fù)審或政府部門監(jiān)督檢查，未明確的一審即為終審。約定的審核結(jié)果作為價(jià)款結(jié)算依據(jù)。
4.變更估價(jià)確認(rèn)的時(shí)限約定：承包人在收到經(jīng)發(fā)包人簽字確認(rèn)的變更指令后，方可實(shí)施變更。承包人應(yīng)在收到變更指令后14天內(nèi)，提交涉及工程價(jià)款調(diào)整的變更單；逾期未提交的，發(fā)包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價(jià)款和調(diào)整的具體金額。發(fā)包人在收到變更單（重大變更除外）后14天內(nèi)應(yīng)完成確認(rèn)或提出協(xié)商意見。發(fā)包人逾期未確認(rèn)或提出協(xié)商意見的，視為認(rèn)可。重大變更的金額、確認(rèn)程序和時(shí)限，視實(shí)際情況另行約定。
5.價(jià)格簽證確認(rèn)的時(shí)限約定：暫定材料價(jià)、暫定綜合價(jià)、無價(jià)材料（設(shè)備）等價(jià)格簽證應(yīng)在使用60天前報(bào)送發(fā)包人，報(bào)送資料應(yīng)滿足發(fā)包人組織詢價(jià)或招標(biāo)的需求。發(fā)包人在收到符合要求的資料后，應(yīng)在約定的時(shí)間內(nèi)完成確認(rèn)或提出意見，約定時(shí)限最長不得超過60天。發(fā)包人逾期未確認(rèn)或提出意見的，視為認(rèn)可；承包人在收到簽證單后7天內(nèi)未提供充分有效的佐證材料或意見的，視為認(rèn)可。
6.技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料確認(rèn)的約定：經(jīng)授權(quán)的發(fā)、承包人現(xiàn)場(chǎng)代表簽字或蓋章確認(rèn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，不得因發(fā)、承包人現(xiàn)場(chǎng)代表的中途變更改變其有效性。
7.無爭(zhēng)議部分的約定：對(duì)無爭(zhēng)議部分價(jià)款應(yīng)先行出具結(jié)算審核報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)明確無爭(zhēng)議的金額，并包括爭(zhēng)議問題的造成原因、發(fā)承包雙方主張的金額和理由，以及受委托的咨詢單位的建議意見等內(nèi)容，無爭(zhēng)議部分價(jià)款支付比例不低于審定價(jià)的90%。
（二）監(jiān)理合同
1.簽證時(shí)限的約定：監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的變更單、簽證單后7天內(nèi)審查完畢并報(bào)送發(fā)包人，并對(duì)變更簽證內(nèi)容和工程量的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
2.資料真實(shí)性的約定：明確監(jiān)理人對(duì)以下資料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)：施工方案與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工是否一致，隱蔽工程質(zhì)量和工程量的真實(shí)性，竣工圖和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際是否一致，進(jìn)場(chǎng)材料的品牌、規(guī)格、型號(hào)是否符合圖紙或招標(biāo)文件推薦品牌要求。
3.結(jié)算審核工作的約定：監(jiān)理人應(yīng)配合結(jié)算審核工作，限期回復(fù)咨詢單位提出的查詢內(nèi)容，回復(fù)時(shí)間不得超過7天，并提供相關(guān)佐證資料。
（三）工程造價(jià)咨詢合同
1.審核時(shí)限的約定：送審資料完整性、有效性的形式性審查最長不得超過7天；審核初稿完成時(shí)限，按不超過審核工作完成時(shí)限70%控制；結(jié)算審核工作完成時(shí)限應(yīng)在合同中約定，未約定的參考表1。
2.一次性告知時(shí)限的約定：自接收資料之日起7天內(nèi)完成形式性審查并一次性書面告知委托人欠缺的資料。審核過程中原則上不再補(bǔ)充資料，確需補(bǔ)充資料的須經(jīng)發(fā)包人同意。欠缺的資料如未能一次性告知，審核工作時(shí)間不予順延。
3.補(bǔ)充資料的確認(rèn)約定：承包人在規(guī)定時(shí)限28天后仍未提供補(bǔ)充資料，且會(huì)引起審核結(jié)果產(chǎn)生重大偏差，經(jīng)委托人同意后咨詢單位可將審核項(xiàng)目退回委托人，待承包人資料補(bǔ)充完整后重新送審，由此造成的后果由承包人承擔(dān)。
4.審核質(zhì)量的約定：明確工程價(jià)款結(jié)算的審查方法及審核質(zhì)量要求。審核質(zhì)量合同有約定按約定，未約定的按以下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：單個(gè)子目誤差率±10%及以上的子目數(shù)量占所有子目數(shù)量10%以內(nèi)（工程總承包招標(biāo)控制價(jià)除外）；審核造價(jià)10000萬元以下，綜合誤差率3%以內(nèi)；審核造價(jià)10000萬元以上，綜合誤差率2%以內(nèi)。
二、 結(jié)算資料審查意見一次性書面告知
（一）咨詢單位對(duì)委托人一次性書面告知
咨詢單位完成送審資料的形式性審查后，應(yīng)向委托人出具補(bǔ)充資料函，一次性書面告知欠缺的資料。審核過程中原則上不再補(bǔ)充資料，確需補(bǔ)充資料的須經(jīng)發(fā)包人同意。咨詢單位應(yīng)在約定時(shí)間內(nèi)完成結(jié)算審核初稿并報(bào)送委托人。審核初稿包含審核中發(fā)現(xiàn)的重大問題及初步處理意見、初步審核結(jié)果及詳細(xì)審查后需要補(bǔ)充的計(jì)量計(jì)價(jià)依據(jù)。
（二）委托人對(duì)承包人一次性書面告知
委托人在收到咨詢單位的補(bǔ)充資料函后，3天內(nèi)發(fā)函告知承包人須補(bǔ)充的資料和提交期限，做好補(bǔ)充資料交接簽收手續(xù)。如補(bǔ)充資料期限未約定或未明確的，則為一次性書面告知函簽收之日起14天內(nèi)。
三、無需監(jiān)理人和發(fā)包人再次確認(rèn)的情形
（一）經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)的竣工圖紙；
（二）經(jīng)監(jiān)理人、發(fā)包人確認(rèn)的施工方案；
（三）經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)的隱蔽工程驗(yàn)收記錄；
（四）經(jīng)監(jiān)理人、發(fā)包人確認(rèn)的未完成或甩項(xiàng)工程內(nèi)容；
（五）經(jīng)監(jiān)理人、發(fā)包人確認(rèn)的進(jìn)場(chǎng)材料的品牌、規(guī)格、型號(hào)。
（六）經(jīng)監(jiān)理人、發(fā)包人確認(rèn)的簽證內(nèi)容和工程量。
（七）經(jīng)監(jiān)理人、發(fā)包人確認(rèn)的其他事項(xiàng)。
四、無爭(zhēng)議部分的結(jié)算規(guī)定
工程價(jià)款因計(jì)量或計(jì)價(jià)發(fā)生爭(zhēng)議的，發(fā)、承包人不得以有爭(zhēng)議為由拖延、拒絕或停止辦理工程價(jià)款結(jié)算和支付。無爭(zhēng)議的部分可按合同約定出具結(jié)算審核報(bào)告，支付比例不低于結(jié)算審定價(jià)的90%。
五、在線辦理結(jié)算資料
在浙江省工程建設(shè)數(shù)字化管理系統(tǒng)“工程造價(jià)管控”（以下簡稱“浙里建”）運(yùn)行的項(xiàng)目，承包人在施工過程中應(yīng)及時(shí)將結(jié)算資料上傳系統(tǒng)，咨詢單位可從系統(tǒng)上下載結(jié)算審核資料。結(jié)算審核資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性應(yīng)由發(fā)包人負(fù)責(zé)。咨詢單位在結(jié)算審核完成后28天內(nèi)，將結(jié)算審核報(bào)告上傳至“浙里建”系統(tǒng)。
六、強(qiáng)化監(jiān)督管理
（一）建設(shè)主管部門在監(jiān)督檢查、投訴處理中發(fā)現(xiàn)發(fā)包人未按照合同約定進(jìn)行工程竣工結(jié)算的，責(zé)令其限期整改，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處懲戒。
（二）建設(shè)主管部門應(yīng)進(jìn)一步完善各相關(guān)責(zé)任主體信用評(píng)價(jià)機(jī)制，暢通投訴渠道，建立健全差異化監(jiān)管機(jī)制，提高對(duì)信用等級(jí)低、投訴舉報(bào)多責(zé)任主體的抽查頻率，加大違法違規(guī)行為的查處力度，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行業(yè)，保障各方合法權(quán)益。
本意見自2025年5月10日起施行。
文章轉(zhuǎn)自金華市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局